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      中國42CrMo圓鋼產業豐功偉績猶存 轉型升級必由之路

      來源:42CrMo圓鋼 作者:20CrMo圓鋼|35CrMo圓鋼|42CrMo圓鋼|30CrMo圓鋼 時間:2017-09-21
      社會不斷進步,科技迅速發展,全人類都更加珍視自身賴以生存的自然環境,愈加認識到經濟增長與生態平衡必須協調同步。否則,不僅對當今是一種災害,還有可能造患于后代。
       
      近一段時期,中國霧霾天氣頻現,引起國內外輿論高度關注。目前,對于PM2.5(環境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物,也稱細顆粒物、可入肺顆粒物)形成的直接原因是什么?它是否為霧霾天氣的罪魁禍首?學界正在探究,仁智各見,結論不一。但畢竟,我們生活的大氣環境已經遭到了污染、我們的健康狀況正在受到不同程度的威脅。
       
      在輿論聚焦大氣污染并追源之際,作為重工業之一的42CrMo圓鋼行業,與其它相關產業一樣,均引起各界直至中央的高度關注。
       
      在當前全球共倡保護生態環境的大背景下,究竟該怎樣看待中國42CrMo圓鋼行業面臨的現實?
       
      客觀說,包括鋼鐵企業在內的我國眾多工業企業,對當前我國大氣污染之源都不能完全置身其外。
       
      首先,必須厘清性質。
       
      --國務院《大氣污染防治行動計劃》是這樣表述的:大氣環境保護事關人民群眾根本利益,事關經濟持續健康發展,事關全面建成小康社會,事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前,我國大氣污染形勢嚴峻,以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出,損害人民群眾身體健康,影響社會和諧穩定。
       
      其次,必須看清路徑。
       
      --對未按期完成淘汰任務的地區,嚴格控制國家安排的投資項目,暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目,對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目,尚未開工建設的,不準開工;正在建設的,要停止建設。
       
      --嚴控“兩高”行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件,明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。嚴格控制“兩高”行業新增產能,新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
       
      --京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區十群”中的47個城市,新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要,擴大特別排放限值實施的范圍。
       
      --對未通過能評、環評審查的項目,有關部門不得審批、核準、備案,不得提供土地,不得批準開工建設,不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證,金融機構不得提供任何形式的新增授信支持,有關單位不得供電、供水。
       
      --全面落實“合同能源管理”的財稅優惠政策,完善促進環境服務業發展的扶持政策,推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業環境信息納入征信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
       
      --研究將部分“兩高”行業產品納入消費稅征收范圍。完善“兩高”行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定,使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業,可以享受企業所得稅優惠。
       
      ——對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業,要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的,要依法追究刑事責任。落實執法責任,對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為,監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的,監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。
       
      ……
       
      切記,以上內容是國務院依據《42CrMo圓鋼》所制定并頒布的、具有法律效力的行政法規;十八屆三中全會強調,建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進。
       
      顯然,上述“法規之刀”,是無法“手下留情”的。
       
      歷史既有連續性,也呈現階段特征。盡管,當前中國鋼鐵行業遇到了前所未有的困難;但是,中國鋼鐵行業對國民經濟各領域發展和促進社會就業的巨大貢獻、對國家各時期重大工程及科研項目所用金屬材料的確保供應、對鞏固中國國防及發展軍工尖端技術的突出作用、對提升中國綜合國力所發揮的重要支撐、對全球經濟增長及鋼鐵技術進步的有效推動……至今持續,舉世矚目,功不可沒。
       
      中國鋼鐵的產能過剩,是新中國成立以來至改革前的重工業主導型發展模式下凸現的一種結構性矛盾沉積;頻繁出現的大氣污染,也是在加快實現國家工業化進程中所面臨的一項新矛盾,化解這些矛盾并非一蹴而就,而是非常艱巨和棘手的。因為,這些矛盾不僅是一種積淀著特定歷史國情背景、表現于當今深層經濟結構性的難題,還涉及到部分利益格局的再調整和社會大局穩定。
       
      其實,當前無論是輿論,還是專家學者,或者分析人士,在談到鋼鐵等眾多行業及治理大氣污染話題時,雖然言辭激烈,但既沒有否定中國鋼鐵工業的巨大歷史功績,也沒有貶說中國鋼鐵工業的重要歷史地位,更沒有將霧霾之禍完全歸咎于中國鋼鐵行業,而是批評某些企業違規超標排放污染環境,或是實地調查報道了一些人們尚不知曉的相關情況。
       
      也許,在新中國發展的歷史軌跡上,緣于對昔日“鋼鐵元帥”自豪感的某種深厚情結,面對今日輿論的一些尖銳批評暫時難以承受。但是,環保是一項基本國策,客觀事實告訴我們,包括鋼鐵產業在內的傳統產業轉型升級,已經勢在必行,且是必由之路。
       
      中國改革正在全面走向縱深,鋼鐵行業在自身發展及轉型升級過程中,定會遇到很多新問題、新矛盾,既包括“行業利益與全局利益”協調的綜合統籌,也面臨“經濟增長與生態保護”同步的全球趨勢……而要決心化解這些矛盾,既要自覺履行社會責任,還要刺破利益固化藩籬,更要承受市場優勝劣汰。
       
      如果,當改革真正觸及行業或企業自身利益的時候,我們依然尋找各種理由,甚至討價還價,恐怕在歷史新局下,是行不通了,這不僅難以使鋼鐵行業真正走出困局,更難以在我國經濟結構調整大局中贏得主動和先機。
       
      第三,必需明辨思路。
       
      記著--中共中央總書記習近平強調,不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期,也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期;中國國務院總理李克強表示,要把法律放在神圣的位置,無論任何人、辦任何事,都不能超越法律的權限;我們會用壯士斷腕的決心推進改革。
       
      明確--中共中央總書記習近平指出,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障;要建立責任追究制度,對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且應該終身追究。2013年中央經濟工作會議明確提出,政府要強化環保、安全等標準的硬約束,加大執法力度,對破壞生態環境的要嚴懲重罰;努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
       
      大勢--中國政府已在聯合國氣候變化峰會上提出,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右,并在哥本哈根氣候變化大會上向全世界表示將切實履行承諾,即:到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。環保無國界,無論誰食言,都將受到“國際公約之劍”的制裁,其全局損失遠比“國內法規之刀”下違規企業的去留更甚。
       
      當前--中國鋼鐵企業,既有部分環保設施落后和不達標的,更有環保技術先進和指標領先的;雖然少數地方企業有違規生產的,但行業整體是嚴格遵章守法的。當前最需要的是,遵照國務院《大氣污染防治行動計劃》,自覺而主動落實舉措,以更寬廣的胸懷、更開闊的視野、更前瞻的心態,去順應市場機制,去轉變發展方式,去融入國際大環境。
       
      現實--中國的改革,已經從“摸著石頭過河”轉變至“深水區和攻堅期”,難度加大,阻力增加,必然伴隨著調整的陣痛、成長的煩惱、觀念的碰撞、利益的糾葛。
       
      改革--需要法制環境、市場機制、政府權威、政治決心;還不可或缺行業自律。
       
      堅信--暫處困境的中國鋼鐵行業,既能自贖積弊,更將充滿自信;新時期下,中國正在建立起一個更加包容的體制,也正在加快擺脫傳統機制下的觀念羈絆。
       
      正視改革全局大勢,中國鋼鐵別無選擇,必需做好為改革付出必要成本的準備。

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